Winterdienst Winterthur

Lage und Winterklima

Winterthur liegt im Zürcher Mittelland, der Bahnhofplatz auf 439 m ü. M. Das Gemeindegebiet misst 68,07 km² und reicht von 393 m an der Grenze zu Pfungen, unterhalb der Kläranlage Hard, bis 687 m am Hulmen, einem Ausläufer der Hörnlikette Richtung Schauenberg. Durch die Stadt fliessen Eulach und Töss; bewaldete Hügel wie Eschenberg, Brüelberg und Lindberg rahmen die sieben Stadtkreise. Ende Dezember 2025 lebten hier 122’758 Menschen.

Das ergibt knapp 300 Höhenmeter innerhalb der Stadtgrenze – weniger als in Zürich mit seinen rund 480, aber genug für Strassen mit echtem Gefälle. Die Stadt nennt solche Quartierstrassen selbst als Grund für Vorrang im Winterdienst.

Eine Niederschlagsstation und zwei Nachbarn

Für die amtlichen Klimanormwerte hat Winterthur nur eine Station, und die misst keine Temperatur. Winterthur/Seen auf 506 m ist eine reine Niederschlagsstation. Die Station zählt in der Normperiode 1991–2020 1150,1 mm im Jahr, mehr als jede der drei Zürcher Stationen. Auffällig ist der Dezember: Mit 13,0 Niederschlagstagen ist er der Monat mit den meisten Tagen, an denen mindestens ein Millimeter fällt. Zürich/Affoltern kommt im Dezember auf 11,2, Zürich/Kloten auf 10,9.

Die Temperatur liefern die Nachbarn, und sie rahmen die Stadt ein. Zürich/Kloten auf 426 m, rund 17 Kilometer westlich, zählt 94,3 Frosttage und 16,5 Eistage. Aadorf/Tänikon auf 539 m, rund 11 Kilometer östlich im Thurgau, zählt 98,5 Frosttage und 23,1 Eistage. Die Station Zürich/Affoltern, auf die sich die Zürcher Seite stützt, kommt auf 87,1 und 16,2.

Einen Winterthurer Wert rechnet diese Seite daraus nicht aus. Die Richtung ist aber eindeutig: Von Zürich nach Osten nehmen die Frostnächte zu und vor allem die Tage, an denen es gar nicht mehr auftaut. Dazu kommt ein lichtarmer Hochwinter. Im Dezember scheint an beiden Nachbarstationen die Sonne rund 38 Stunden – im ganzen Monat. Nasse Flächen trocknen in dieser Jahreszeit kaum ab.

Drei Morgen aus den Polizeimeldungen

Wie ein Wintertag in Winterthur aussieht, zeigen die Meldungen der Stadtpolizei besser als jeder Mittelwert. Am 18. Dezember 2017 rückten Patrouillen zwischen 7 und 10 Uhr zu zehn witterungsbedingten Unfällen aus. Am 22. November 2024 kontrollierte die Polizei an der Tösstalstrasse und mass auf Fahrzeugdächern bis zu 21 Zentimeter Schnee; 18 Lenkende wurden angezeigt. Das ist Schnee auf Autos, keine Neuschneemessung. Und am 21. November 2025 kam der erste Schnee wieder im November, mit Kontrollen in Mattenbach zwischen 6 und 7 Uhr.

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Räum- und Streupflicht vor Ort

Die Kernfrage beantwortet sich in Winterthur wie in Zürich: Auf öffentlichem Grund räumt das Gemeinwesen. Der Unterschied liegt eine Ebene tiefer, im Stadtrecht. Dort werden Private zweimal auf Schnee angesprochen, in Zürich kein einziges Mal.

Der Kanton nennt Winterthur beim Namen

Massgeblich ist das Strassengesetz des Kantons Zürich (LS 722.1). Sein § 25 Abs. 2 zählt „die Instandhaltung, die Ausbesserung von Schäden, die Staubbekämpfung, die Reinigung, den Winterdienst und die Öffnung nach ausserordentlichen Naturereignissen“ zum Strassenunterhalt. § 26 Abs. 1 sagt, wer ihn leistet: „Unterhaltspflichtig ist das baupflichtige Gemeinwesen.“

Für Winterthur kommt eine Norm dazu, in der die Stadt namentlich vorkommt. Ein Unterabschnitt des Gesetzes trägt die Überschrift „Städte Zürich und Winterthur“, und § 43 Abs. 1 lautet: „Die Strassen mit überkommunaler Bedeutung auf dem Gebiet der Städte Zürich und Winterthur werden von diesen erstellt, ausgebaut und unterhalten.“ Überkommunal sind nach Abs. 2 die Strassen des kantonalen und regionalen Verkehrsplans. Zusammen mit § 25 heisst das: Auch auf den Hauptachsen, die in anderen Gemeinden des Kantons der Kanton räumt, ist in Winterthur die Stadt zuständig. Der Staat zahlt ihr dafür nach § 47 einen jährlichen Pauschalbetrag.

Das Gesetz wurde zuletzt auf den 1. Juli 2026 nachgeführt. Die hier zitierten Paragrafen sind dabei unverändert geblieben.

Eine Aussenansicht aus Basel

Eine städtische Winterdienst-Infoseite, auf der Winterthur seine Zuständigkeit für die Trottoirs beschreibt, war für diese Seite nicht auffindbar. Den deutlichsten Satz dazu hat eine andere Behörde geschrieben. Zu einer Motion im Basler Grossen Rat mit dem Titel „Winterdienst auf Trottoirs ist Staatsaufgabe!“ fragte der Regierungsrat bei anderen Städten nach und hielt am 8. September 2021 fest: Basel stehe mit seinem Ansatz, die Trottoirs durch Private reinigen zu lassen, „bei den angefragten Städten Zürich, Bern, Winterthur, St. Gallen und Luzern fast alleine da“.

In der Allgemeinen Polizeiverordnung (APV, 5.1-1) der Stadt, vom 26. April 2004 und im Stand vom 1. Juni 2014, findet sich entsprechend keine Räum- oder Streupflicht für das Trottoir. Die Verordnung wurde für diese Seite vollständig gelesen: „Glatteis“, „streuen“ und „Winterdienst“ kommen darin nicht vor, das Wort Trottoir nur bei der Höhe überhängender Äste. Vorsichtig formuliert heisst das: Die Stadt veröffentlicht keine Trottoirpflicht für Anstösser. Nicht jeder städtische Erlass wurde Wort für Wort geprüft.

Was die Polizeiverordnung von Ihnen verlangt

Schnee kommt in der APV an genau zwei Stellen vor, und beide betreffen das eigene Haus.

Die erste zeigt nach oben. Art. 23 Abs. 1 verpflichtet Eigentümerinnen und Eigentümer, Mieterinnen und Mieter sowie Bewohnerinnen und Bewohner, dafür zu sorgen, dass sich nichts von Gebäuden löst und auf öffentlich zugängliche Plätze, Strassen und Wege fällt. Lit. b wird konkret: „auf steilen Dächern Schneesicherungen angebracht werden“. Das ist eine echte Pflicht, und sie trifft ausdrücklich nicht nur die Eigentümerschaft. Was als steil gilt, lässt die Verordnung offen.

Die zweite betrifft den Schnee, der vom Grundstück weg soll. Art. 25 trägt den Randtitel „Schnee- und Eisräumung“, verpflichtet aber niemanden zum Räumen. Er regelt, wohin der Schnee darf:

„Schnee und Eis dürfen nur unter Beachtung aller Vorsichtsmassnahmen von Dächern, Zinnen, Balkonen oder übrigem Privatgebiet auf den öffentlichen Grund geworfen werden. Schnee und Eis von privaten Grundstücken dürfen auf öffentlichem Grund nur dann abgelagert werden, wenn die Verkehrssicherheit dadurch nicht gefährdet wird.“

Das ist eine bedingte Erlaubnis, kein Verbot. Im Vergleich der Schweizer Städte dieses Netzes liegt Winterthur damit in der Mitte. St. Gallen verlangt für die Ablagerung von Schnee auf öffentlichem Grund eine polizeiliche Bewilligung. Beim Dach geht es den umgekehrten Weg: Sein Polizeireglement setzt Schneefänge voraus und verlangt, den Dachschnee zu beseitigen, wenn sie nicht genügen. Lugano untersagt, Räumschnee auf Trottoirs oder Strassen abzulagern. Winterthur erlaubt es – solange niemand dadurch gefährdet wird.

Was für das übrige Verhältnis zum öffentlichen Grund gilt, steht in Art. 37 Abs. 1: „Private Grundstücke sind so zu nutzen, dass der Gemeingebrauch am benachbarten öffentlichen Grund nicht beeinträchtigt wird.“ Der Satz ist wortgleich mit der Zürcher Verordnung und beantwortet die Frage nach dem Schneewall über dem Trottoir ohne weiteres Zutun.

Privatstrassen

Ein städtisches Räumabonnement für Privatstrassen, wie Zürich es anbietet, hat Winterthur nicht veröffentlicht. Die Privatstrassenverordnung (7.8-4) hält in Art. 5 fest, dass der private Zugang „jederzeit für die Fahrzeuge der öffentlichen Dienste benutzbar sein“ muss und dass Betrieb und Unterhalt „Sache der Eigentümerinnen bzw. Eigentümer“ sind. Schnee nennt die Verordnung nicht; wer räumt, ist damit eine Frage unter den Eigentümern.

Was bei Verstoss droht

Für die beiden Schneeartikel gilt die allgemeine Strafbestimmung. Art. 52 der APV sieht Busse vor, in leichten Fällen einen Verweis oder das Absehen von einer Strafe; den Höchstbetrag regelt das kantonale Recht. Eine Frankenzahl steht in keiner der massgeblichen Vorschriften, deshalb steht auch hier keine.

Haftung: Art. 58 OR statt Verkehrssicherungspflicht

Die deutsche Verkehrssicherungspflicht hat in der Schweiz kein begriffliches Gegenstück. Einschlägig ist das Obligationenrecht: Nach Art. 58 OR hat der Eigentümer eines Gebäudes oder eines anderen Werkes den Schaden zu ersetzen, den dieses „infolge von fehlerhafter Anlage oder Herstellung oder von mangelhafter Unterhaltung“ verursacht. Diese Werkeigentümerhaftung setzt kein Verschulden voraus, anders als die Haftung nach Art. 41 OR.

Für Winterthur ist das vor allem beim Dach relevant, weil die Stadt dort eine konkrete Pflicht formuliert. Ob ein fehlender Schneefang im Einzelfall eine mangelhafte Unterhaltung ist, entscheiden die Gerichte; diese Seite ordnet ein und nimmt das Ergebnis nicht vorweg.

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Praxis und Besonderheiten

Bus statt Tram

Winterthur hat seit 1951 keine Strassenbahn mehr. Der ganze öffentliche Verkehr fährt auf der Strasse, und damit hängt er am Strassenwinterdienst. Das erklärt die erste Priorität der Stadt: Hauptachsen mit Buslinien, dann Zufahrten zu Spitälern und Bahnhöfen.

Was passiert, wenn das nicht reicht, steht in der Polizeimeldung vom 18. Dezember 2017. Kurz vor 8 Uhr rutschte ein Stadtbus der Linie 10 auf der Rychenbergstrasse in einen parkierten Wagen. Wenig später kam ein zweiter Bus durch dieselbe Strasse, konnte nicht mehr bremsen und drehte sich. Auch die Rettungssanitäter kamen ins Rutschen und kollidierten mit dem querstehenden Bus. Die Strasse wurde vorübergehend gesperrt. Ein Gefälle nennt die Meldung nicht – nur eine rutschige Fahrbahn und eine Buslinie.

Quartiere ab 7 Uhr

Die einzigen veröffentlichten Einsatzzeiten stammen aus dem Sparprogramm „effort 14+“ vom November 2013. Bis dahin galt eine Betriebsbereitschaft von 4 bis 23 Uhr; für die Revierstützpunkte, die vor allem Quartierstrassen räumen, wurde sie auf 7 bis 18 Uhr verkürzt, auch am Wochenende wurde reduziert. Die Stadt schrieb damals offen, man werde frühmorgens in den Quartieren „vermehrt weisse Fahrbahnen und Gehwege antreffen“, und warnte vor „Schnee- und Eispanzern“. Das Sparpotenzial bezifferte sie auf etwa 100’000 Franken für einen durchschnittlichen Winter.

Ausgenommen blieben die Hauptachsen mit Buslinien, die Spital- und Bahnhofzufahrten sowie „wichtige und gefährliche Quartierstrassen (z.B. mit grossem Gefälle)“. Bei vereisendem Regen oder angekündigten grossen Schneemengen kann der Einsatzleiter die Reviere weiterhin ab 4 Uhr aufbieten. Damit hängt viel an einer Entscheidung vor Sonnenaufgang, die sich an der Wetterlage festmacht. 2019 forderte die Zürcher Regierungsrätin Jacqueline Fehr laut einem Pressebericht, in Wohnquartieren zuerst Trottoirs und Velopassagen zu räumen; die Stadt kündigte an, die Prioritäten zu überprüfen. Ein Ergebnis hat sie nicht veröffentlicht.

Für Betriebe, die in Winterthur Liegenschaften betreuen, heisst das: Die öffentliche Strasse vor dem Haus ist um halb sieben womöglich noch nicht geräumt, der Hauszugang aber schon. Wer Zugänge, Treppen und Vorplätze für eine Verwaltung übernimmt, arbeitet oft vor dem städtischen Dienst. Ein Räumprotokoll mit Uhrzeit je Fläche hält fest, was zu diesem Zeitpunkt schon frei war. Und bei einer Liegenschaft mit steilem Dach gehört zum Hauswartauftrag auch der Blick nach oben.

Salz, Sole – und kein Splitt

Wie die Stadt streut, hat der Stadtrat im März 2022 in einer Antwort an das Stadtparlament ungewöhnlich genau beschrieben. Das Tiefbauamt verwendet „ausschliesslich Streusalz“, ausgebracht als Feuchtsalz im Verhältnis 70 % Salz zu 30 % Sole. Splitt kommt nicht zum Einsatz, und die Begründung denkt vom Trottoir her: Er bleibe lange liegen, sei eine Rutschgefahr für Fussgängerinnen, Fussgänger und Velofahrende, und Körner könnten parkierte Autos oder Passanten treffen. Im Frühjahr müsste er zudem aus dem Strassenabwassersystem mit rund 13’000 Schächten gereinigt werden.

Die Frage nach Alternativen ist in Winterthur älter. Ein Postulat von 2010 wollte „Holzspäne statt Splitt“; der Stadtrat hielt 2011 fest, dass Pflügen allein nicht reicht, weil die dünne Schneeschicht nach dem Pflug bei länger anhaltender Kälte fest gepresst wird. Die jährlichen Schäden durch Auftaumittel werden in derselben Antwort vorsichtig geschätzt: 10’000 bis 15’000 Franken an Kunstbauten, 20’000 bis 30’000 Franken nach Angabe von Stadtgrün. Wer gewerblich streut, hält Mittel und Mischung je Fläche fest – bei einem festen Verhältnis von Salz zu Sole ist das keine Nebensache.

Streuen nach Position

Nach Angabe des Stadtrats von 2022 hat das Tiefbauamt schon vor über zehn Jahren begonnen, seine Streugeräte auf GPS-Steuerung umzurüsten. Die Geräte passen die Streubreite der Strassenbreite an und streuen nur, wenn sie „im Lead“ sind. So wird bei sich überschneidenden Routen nicht doppelt gestreut. Die Routen und die Einstellungen der Salzstreuer werden jedes Jahr im Herbst justiert. Der Winterdienst der Stadt ist also schon heute eine Frage von Positionen und Routen. Eine aufgezeichnete GPS-Spur macht dasselbe für einen einzelnen Betrieb nachvollziehbar: welche Strecke wann befahren wurde, und in welcher Reihenfolge.

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Umland und Nachbargemeinden

Winterthur grenzt an vierzehn Gemeinden: Neftenbach, Hettlingen, Seuzach, Dinhard, Rickenbach, Wiesendangen, Elsau, Schlatt, Zell, Illnau-Effretikon, Lindau, Brütten, Oberembrach und Pfungen.

Für diese Seite wurde die Polizeiverordnung einer davon im Volltext gelesen. Neftenbach hat seine Verordnung am 24. November 2021 erlassen, in Kraft seit 1. Februar 2022, mit 42 Artikeln. Art. 9 trägt den Randtitel „Winterdienst“ und übernimmt fast wortgleich die Winterthurer Regel: Schnee und Eis von privaten Grundstücken dürfen auf öffentlichem Grund nur deponiert werden, „wenn die Verkehrssicherheit dadurch nicht gefährdet wird“. Dazu verlangt Art. 21, dass Bäume, Hecken und Sträucher die Schneeräumung nicht beeinträchtigen. Eine Trottoirpflicht enthält auch diese Verordnung nicht. Über die übrigen dreizehn Gemeinden sagt diese Seite nichts.

Ein Unterschied bleibt trotzdem, und er betrifft die Zuständigkeit. Auf Winterthurer Stadtgebiet räumt die Stadt auch die überkommunalen Strassen. Ausserhalb übernimmt der Kanton die Staatsstrassen, und über die Werkhöfe Winterthur und Urdorf organisiert das kantonale Tiefbauamt zusätzlich den Winterdienst auf den Nationalstrassen der Gebietseinheit VII. Dort gilt die Auflage, eine Räumroute innerhalb von höchstens zwei Stunden abzuarbeiten. Rund um Winterthur liegen damit drei Zuständigkeiten nebeneinander: Stadt, Kanton und Nationalstrassen.

Dass Neftenbach die Winterthurer Schneehaufen-Regel teilt, ist ein Hinweis auf ein regionales Muster, kein Beleg für die ganze Region. Wer Aufträge in Hettlingen, Seuzach oder Wiesendangen annimmt, liest dort die eigene Polizeiverordnung. Diese Angaben ersetzen keine Rechtsberatung.