Winterdienst Basel

Lage und Winterklima

Basel liegt am Rheinknie, dort wo der Fluss zwischen dem Schweizer Jura und den Vorhöhen des Schwarzwalds seine Richtung von Ost–West nach Süd–Nord ändert. Hier endet der Hochrhein und beginnt der Oberrhein. Geologisch ist das der Südrand des Oberrheingrabens – einer nach Norden offenen Tiefebene, umgeben von drei Gebirgen: Jura, Schwarzwald und Vogesen.

Diese Lage ist die Erklärung für alles, was danach kommt. Die Stadt liegt tief und windgeschützt am Südende eines Grabens, und sie ist damit die frostärmste der betrachteten Deutschschweizer Städte.

Die Zahlen dazu

Der Kanton Basel-Stadt veröffentlicht die vollständige Tagesreihe der MeteoSchweiz-Station Basel-Binningen seit 1864 als offene Daten. Für die Normperiode 1991–2020 ergeben sich daraus im Mittel:

• 59,8 Frosttage (Tagesminimum unter 0 °C)
• 10,4 Eistage (Tagesmaximum unter 0 °C)
• 19,4 Tage mit einer Schneedecke von mindestens einem Zentimeter
• 9,2 Tage mit mindestens einem Zentimeter Neuschnee
• 841,9 mm Jahresniederschlag

Zum Einordnen: Bern-Zollikofen kommt in derselben Periode auf 99,2 Frosttage, St. Gallen auf 87,5, Luzern auf 78,1. Basel liegt mit knapp 60 deutlich darunter – und mit 316 m ü. M. auch deutlich tiefer als alle Deutschschweizer Vergleichsstationen. Nur die Romandie ist noch milder: Die Station Pully bei Lausanne kommt auf 37,6 Frosttage.

Interessanter als die Milde ist aber das Verhältnis: rund 60 Nächte mit Frost gegen gut 10 Tage mit Dauerfrost. Auf jeden durchgefrorenen Tag kommen etwa fünf, an denen es nachts friert und tagsüber wieder auftaut. Das Basler Winterthema heisst deshalb nicht Schneemenge, sondern Wechselglätte.

Die Ausnahmen

Neun Schneefalltage im Jahr klingen nach wenig, bis einer davon ausreicht. Die grössten Tageswerte der Normperiode waren 49 cm am 4. März 2006, 29 cm am 8. Februar 1999 – und 27 cm am 21. November 2024. Dieses Datum kehrt in diesem Netz wieder: Es ist derselbe Tag, an dem Luzern mit 42 cm den grössten Schneefall seit Messbeginn 1883 verzeichnete.

Wo in Basel die Höhe steckt

Vom Rheinhafen in Kleinhüningen auf 245 m bis zur Hochfläche des Bruderholz auf 391 m liegen rund 145 Höhenmeter, innerhalb einer Stadt von 23,85 km². Der höchste Punkt des Kantons ist die St. Chrischona oberhalb Bettingen mit 522 m. Die Stadt selbst liegt also fast flach am Fluss; die Höhe steckt am Rand – im Süden auf dem Bruderholz, im Nordosten in den beiden Landgemeinden.

Das Bruderholz erhebt sich über hundert Meter über die benachbarten Täler und ist von einem kurvenreichen Strassennetz erschlossen; die steilen Hangkanten blieben bewaldet, weil der Lössboden erosionsanfällig ist. Ob die Stadtreinigung Steilstrecken gesondert priorisiert, ist allerdings nicht veröffentlicht – anders als in Luzern, wo „Steilstrassen“ ausdrücklich in der ersten Dringlichkeitsstufe stehen. Diese Seite behauptet es deshalb nicht.

Räum- und Streupflicht vor Ort

Hier steht Basel allein. Es ist die einzige Stadt dieses Netzes, für die sich ein Vorher und ein Nachher belegen lässt – mit Datum, Paragraf und Kantonsblatt-Fundstelle.

Was heute gilt

Seit dem 1. November 2025 lautet § 103 Abs. 1 der kantonalen Bau- und Planungsverordnung, unter dem Abschnittstitel „Winterdienst für den Fussgängerverkehr“:

„Bei Schnee und Eis müssen Trottoirs begehbar gehalten werden. Für Trottoirs auf dem Gebiet der Stadt Basel ist das Tiefbauamt zuständig.“

Absatz 2 nennt die Zahl dazu: Begehbar zu halten ist die dem Fussgängerverkehr durchgehend zur Verfügung stehende Breite, „soweit sie nicht zur Ablagerung der weggeräumten Schnee- und Eismasse benötigt wird, mindestens aber 1 m“. Der Nachsatz ist kein Detail – er sagt, dass der geräumte Schnee irgendwo hin muss und dass dieser Platz von der begehbaren Breite abgeht.

Damit reiht sich Basel bei Zürich, Bern, Chur, Luzern und St. Gallen ein: Das Gemeinwesen räumt das Trottoir. Aber als Nachzügler, und mit Anlauf.

Was vorher galt

Bis zum 31. Oktober 2025 galt in Basel dasselbe Grundmuster wie in Deutschland und Österreich. Der Regierungsrat fasste die damalige Regelung 2021 so zusammen: § 161 Abs. 2 BPG sehe vor, dass zur Grundstückserschliessung nötige Trottoirs, Wege und vom Fussgängerverkehr beanspruchte Randzonen „von den Eigentümerinnen und Eigentümern der angrenzenden Grundstücke gangbar zu machen und nach dem Auftauen auch von Streumittelresten zu befreien“ seien.

Der Nachsatz lohnt einen zweiten Blick: Die alte Basler Pflicht endete nicht mit dem Schnee, sondern erst mit dem Aufräumen des Splitts.

Wie es dazu kam

Den Anstoss gab 2021 eine Motion mit dem Titel «Winterdienst auf Trottoirs ist Staatsaufgabe!». Ihr Kernargument war eine Beobachtung zum Aufbau des Gesetzes selbst:

„Vielleicht ist es kein Zufall, dass jener Paragraph des Bau- und Planungsgesetzes, welcher die Verantwortung für den Winterdienst auf Trottoirs den Eigentümern angrenzender Grundstücke auferlegt, im Abschnitt ‚Besonderheiten‘ erscheint. Es ist fürwahr eine Besonderheit, wenn Private für nach menschlichem Ermessen staatliche Aufgaben aufzukommen haben. Trottoirs sind öffentlicher Grund. Warum müssen die Anwohner zwar für den Winterdienst auf den Trottoirs aufkommen, nicht aber für die Reinigung?“

Der Hinweis stimmt und lässt sich nachschlagen: § 161 BPG steht im Kapitel „1.4. Besonderheiten“, Untertitel „4.b) Strassenunterhalt“.

Der Regierungsrat war dagegen. Er kam „vor allem in Anbetracht der Kosten“ zum Schluss, es wäre zielführender, „die Liegenschaftseigentümerinnen und -eigentümer etwa mit einer Sensibilisierungskampagne an ihre Aufgabe zu erinnern“, und beantragte, die Motion nicht zu überweisen. Der Grosse Rat folgte dem nicht.

Am 11. Dezember 2024 beschloss er die Änderung von § 161 Abs. 2 BPG (Kantonsblatt vom 14. Dezember 2024), zusammen mit 1,2 Millionen Franken einmalig für zwanzig Pflüge und Streumaschinen und 760’000 Franken jährlich. Die vorberatende Kommission hatte mit 8:1 bei zwei Enthaltungen zugestimmt. Die Verordnung zog der Regierungsrat am 28. Oktober 2025 nach – vier Tage vor Inkrafttreten. Dabei wurde § 103 Abs. 4 BPV ersatzlos gestrichen; im heutigen Erlass steht an dieser Stelle nur noch ein Auslassungszeichen.

Der sachliche Grund

Ausschlaggebend war weniger ein Prinzip als eine Beobachtung der ausführenden Stelle. Die Stadtreinigung schätzte 2021, „dass rund ein Drittel der Privaten innerhalb des Ereignistages ihrer Pflicht nachkommen. Rund zwei Drittel der Trottoirs bei privaten Liegenschaften werden nicht oder nur sehr spät geräumt.“

Zur Fairness gehört der Vorbehalt, den der Regierungsrat im selben Dokument festhielt: Für Strassen, deren Anwohnerschaft bisher „pflichtbewusst rasch“ räumte, könne die Übernahme durch den Kanton „zu einer Verschlechterung in Bezug auf die Reaktionszeit führen“ – während es umgekehrt Fälle gebe, in denen sie eine deutliche Verbesserung bringe. Der Systemwechsel ist also kein Fortschritt für jede Strasse, sondern ein Ausgleich über die Stadt.

Was bei Ihnen bleibt

Der Wechsel betrifft das Trottoir, also öffentlichen Grund. Er bedeutet nicht, dass Hauseigentümerinnen und Hauseigentümer in Basel keine Winterpflichten mehr hätten:

• Die Schneeräumung auf Privatgrund liegt weiterhin bei der Eigentümerschaft – namentlich die Wege zwischen Hauseingang und Trottoir.
• Wer Schnee vom eigenen Grundstück auf die Strasse schiebt, fällt unter das Verursacherprinzip aus § 161 Abs. 3 BPG: „Gefahren und Verunreinigungen auf Strassen hat zu beseitigen, wer sie verursacht hat.“
• Die Werkeigentümerhaftung nach Art. 58 OR für das eigene Grundstück bleibt unberührt.

Was bei Verstoss droht

Eine ehrliche Antwort: keine belegbare Busse. Das kantonale Übertretungsstrafgesetz wurde für diese Seite vollständig durchgesehen. Seine Tatbestände reichen von Ruhestörung über Immissionen und Fasnacht bis zum Taubenfüttern – kein einziger betrifft Schnee, Eis, Glatteis, Streuen oder Winterdienst. Eine Strafbestimmung des Bau- und Planungsgesetzes, die auf § 161 zielen würde, liess sich ebenfalls nicht belegen; die einzige gefundene Bussenbestimmung des Gesetzes betrifft baupolizeiliche Vorschriften und steht in einem anderen Teil des Erlasses. Diese Seite nennt deshalb keine Frankenzahl.

Was das Recht stattdessen vorsieht, ist aufschlussreicher. § 161 Abs. 4 BPG lautet: „Handelt das Gemeinwesen, haben ihm die Pflichtigen die Kosten zu ersetzen.“ Nicht Strafe, sondern Rechnung.

Und die Basler Fassung des Grundsatzes verdient eine eigene Erwähnung. § 161 Abs. 1 verpflichtet dazu, öffentliche Strassen und Wege bei Schnee und Eis begeh- und befahrbar zu halten – aber nur:

„a) soweit sie für den Verkehr nötig sind; b) soweit es technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar ist.“

Das ist das Basler Gegenstück zum Luzerner Satz „Es besteht kein Anspruch auf Schwarzräumung“ – und es steht hier nicht in einer Broschüre, sondern im Gesetz.

Praxis und Besonderheiten

Sechs Zuständigkeiten, von denen fünf geblieben sind

Der Regierungsrat listete 2021 auf, wer in Basel was räumt: Das Tiefbauamt ist zuständig für die Fahrbahnen des Individualverkehrs samt der darin enthaltenen Bus- und Tramspuren, für die BVB-Haltestellen (neu ab Winter 2021/22) und für Trottoirs, Plätze, Wege und Treppen, die nicht an eine Liegenschaft angrenzen. Die Stadtgärtnerei räumt die Parkwege und die an die Parks angrenzenden Trottoirs. Die BVB räumen ihr Eigentrassee. Und die privaten Liegenschaftsbesitzer die angrenzenden Trottoirs.

Fünf dieser sechs Zuständigkeiten gelten unverändert. Die sechste ist seit dem 1. November 2025 weggefallen.

Praktisch bedeutsam ist die geteilte Zuständigkeit auf dem Tramnetz: Auf derselben Linie kann die Räumung je nach Trassierung in zwei verschiedene Hände fallen – Strassenbahn im Strassenraum zum Kanton, Eigentrassee zum Verkehrsbetrieb.

Woher die drei Stufen kommen

Ein Fund, der über Basel hinausweist. Der Regierungsrat benennt die technische Norm hinter den Dringlichkeitsstufen, die in mehreren Schweizer Städten auftauchen:

„Das Tiefbauamt orientiert sich an den Vorgaben für den Winterdienst aus der Norm SN 640 750 des Verbandes Schweizerischer Strassenfachleute (VSS). Diese schreibt vor, dass das Strassennetz in drei Dringlichkeitsstufen einzuteilen ist, wobei Stufe 1 innerhalb drei Stunden nach Ende des Schneefalls, Stufe 2 innerhalb der weiteren vier Stunden und Stufe 3 innerhalb der nächsten sechs Stunden geräumt sein müssen.“

Wo eine deutsche Satzung eine Uhrzeit nennt, nennt die Schweizer Norm eine Frist nach dem Ereignis. Die Norm selbst ist kostenpflichtig und wurde für diese Seite nicht gelesen; zitiert ist ausschliesslich die amtliche Wiedergabe.

Warum Winterdienst auch in einem schneearmen Jahr Geld kostet

Die klarste Rechnung des ganzen Dossiers stammt vom Regierungsrat. Für die Strassenräumung braucht es 13 Mitarbeitende, für die BVB-Haltestellen 28. Weil aber „für eine Mitarbeiterin oder einen Mitarbeiter auf eine Woche Pikett drei Wochen ohne Pikett zu folgen haben“, braucht das Pikett „die vierfache Anzahl der beim einzelnen Einsatz benötigten“ Kräfte. Ergebnis: 164 von knapp 250 Mitarbeitenden der Stadtreinigung waren durch den Winterdienst gebunden.

Dagegen stehen im Mittel zwei Volleinsätze pro Jahr (2017–2020), „davor gab es Jahre ohne Volleinsätze aufgrund ausbleibenden Schneefalls“. Ein Dutzend relevanter Tage, 350 Tage Bereitschaft, und ein Personalbedarf, der sich mit vier multipliziert – das ist die ehrlichste Beschreibung dessen, was Winterdienst in einer milden Stadt kostet.

Für private Betriebe gilt dieselbe Mechanik im Kleinen: Der Aufwand entsteht in der Bereitschaft, abgerechnet und belegt wird der Einsatz. Wer im Frühjahr nachweisen soll, wann tatsächlich gefahren wurde, braucht die Auslösezeit und die bearbeitete Fläche beisammen; ein Räumprotokoll, das beides zusammenführt, bildet genau die Grösse ab, um die es in Basel geht – nicht die Uhrzeit im Kalender, sondern die Stunden nach dem Ereignis.

Zuerst die Brücken

Dass Basel eine Brückenstadt ist, hat für den Winterdienst eine konkrete Folge, und sie ist amtlich belegt. Die präventiven Teileinsätze dienen „primär der Verhinderung von Glätte auf schnell abkühlenden Verkehrsflächen wie z.B. Brücken und sonstigen gefährdeten Stellen“.

In einer Stadt, in der Mittlere Brücke, Wettsteinbrücke, Johanniterbrücke, Dreirosenbrücke und Schwarzwaldbrücke den Rhein queren, ist das kein Nebensatz. Das Basler Winterproblem beginnt nicht beim Schneefall, sondern beim Bauwerk über dem Wasser, das schneller auskühlt als die Strasse davor. Wer hier disponiert, arbeitet mit Wetterdaten und Taupunkt, nicht mit dem Blick aus dem Fenster.

Milde ist nicht Sicherheit

Am Abend des 21. November 2024 – dem Tag mit 27 cm Neuschnee – stellten die Basler Verkehrs-Betriebe nach Medienberichten den Tram- und Busbetrieb vollständig ein und zogen die Fahrzeuge in die Depots zurück; am Samstagmorgen fuhr wieder alles. Eine amtliche Darstellung dazu liess sich nicht finden, und diese Seite gibt deshalb nur den Kern wieder.

Die Lehre hängt nicht an den Einzelheiten: Neun Schneefalltage im Jahr genügen, damit einer davon das Tramnetz einer Grossstadt stilllegt.

Drei Gemeinden, zwei Regime

Basel-Stadt ist der flächenmässig kleinste Kanton der Schweiz und besteht aus drei Gemeinden: der Stadt Basel, Riehen und Bettingen. Seit dem 1. November 2025 gilt in ihnen nicht mehr dasselbe.

Riehen: die Uhrzeit bleibt

Fünf Kilometer vom Basler Marktplatz entfernt, im selben Kanton, gilt weiterhin die Pflicht der Grundeigentümerschaft. Das Merkblatt der Gemeinde ist unmissverständlich:

„Die Räumung auf den Trottoirs vor Privatgrundstücken ist Aufgabe der Anwohnerinnen und Anwohner, das heisst der Grundeigentümer oder deren Beauftragten.“

Und es wird konkret: Bei Trottoirs bis 2 m Breite müssen mindestens 1 m begehbar sein, bei breiteren mindestens 1,50 m; fehlt ein Trottoir, ist ein mindestens 1 m breiter Fussweg zu pfaden, auch zu den Standplätzen von Kehrichtsäcken und -containern. Der entscheidende Satz:

„Bei Schneefall oder Glatteisbildung in der Nacht ab 20:00 Uhr ist die Begehbarkeit am folgenden Morgen um 7:30 Uhr zu gewährleisten.“

Dazu kommen Regeln, die man in dieser Sorgfalt selten findet: Geräumter Schnee ist „längs des Randsteins, möglichst weit entfernt von Bäumen und ihren Wurzeln“ zu deponieren, verunreinigter Schnee gehört nicht in Rabatten und Baumscheiben, Strassenschalen und Entwässerungsschächte sind freizuhalten. Gestreut wird mit feinkörnigem Splitt, Sand oder Asche – den Splitt stellt die Gemeinde gratis in Behältern bereit. Auftaumittel sind „nach Möglichkeit zu vermeiden“ und nur nach vorheriger Räumung zulässig, und nur wenn das Schmelzwasser nicht in den Wurzelbereich von Bäumen gelangt.

Die Stadt Basel räumt bis 12 Uhr auf einem Meter. Riehen verlangt 7.30 Uhr, gestaffelt auf einen oder anderthalb. Ein Kanton, zwei Antworten.

Bettingen: eine Prioritätenliste, die anders anfängt

In der kleinsten Gemeinde des Kantons besorgt der Werkdienst den Winterdienst auf den Gemeindestrassen und -wegen, in dieser Reihenfolge: zuerst die Strassen, die zu den Hauptstrassen führen; dann die übrigen Strassen, Fusswege und Treppen; zuletzt Plätze, Friedhof und Entsorgungsstellen. Streugut steht „an den bekannten Standorten in gut sichtbaren roten Kisten“ bereit.

Zwei Dinge sind daran bemerkenswert. Erstens fängt diese Liste nicht mit Notfallachsen an, sondern mit dem Weg zur Hauptstrasse – der ehrlichste denkbare Kontrast zur VSS-Norm der Grossstadt. Zweitens räumt die Hauptstrasse bis zur Klinik Chrischona nicht Bettingen, sondern die Gemeinde Riehen: Die kleinste Gemeinde des Kantons lässt die Zufahrt zu ihrem höchsten Punkt vom Nachbarn erledigen.

Ob Bettingen dem Basler Modell gefolgt ist, geht aus den öffentlichen Angaben nicht hervor. Die Gemeinde informiert über den Winterdienst ihres Werkdienstes; zu Pflichten der Grundeigentümerschaft macht die Seite keine Angaben, und diese Seite ergänzt sie nicht.

Umland und Nachbargemeinden

Baselland: derselbe Satz, andere Entscheidung

Im Kanton Basel-Landschaft steht in § 30 Abs. 3 des Strassengesetzes derselbe Satz wie im Basler Gesetz:

„Die Gemeinden können die Schneeräumung und Glatteisbekämpfung auf den Trottoirs durch Gemeindereglement den Anstössern überbinden.“

Zwei Halbkantone, eine Ermächtigung, unterschiedlicher Gebrauch. Die Stadt Basel nutzt sie seit November 2025 nicht mehr. Binningen, das direkt an das Basler Bruderholz grenzt, nutzt sie: Nach Angaben der Gemeinde müssen dort Grundeigentümer und Anwohner die Trottoirs an Kantons- und Gemeindestrassen begehbar halten, „auch bei unbewohnten Liegenschaften“; als Grundlagen nennt sie § 12 ihres Polizeireglements und § 24 ihres Strassenreglements, als Sanktion eine Busse bis 5’000 Franken. Der Werkhof räumt prioritär Busstrecken, Steilstrecken und Kreuzungen, Splitt gibt es gratis am Werkhof.

Eine Strassenseite entscheidet also darüber, ob Sie schaufeln müssen oder nicht.

Für Allschwil, Bottmingen, Münchenstein, Birsfelden und die übrigen Nachbargemeinden wurde das jeweilige Reglement nicht geprüft. Weil das Baselbieter Strassengesetz die Entscheidung ausdrücklich jeder Gemeinde selbst überlässt, sagt diese Seite darüber nichts. Was in Basel gilt, gilt nicht automatisch in der Nachbargemeinde.

Die Landesgrenze: drei Regeln auf drei Kilometern

Basel hat Vororte in drei Ländern, und nirgends sonst im deutschsprachigen Raum lassen sich drei nationale Winterdienst-Regime auf so kurzer Distanz nebeneinanderlegen.

In Weil am Rhein gilt eine Streupflicht-Satzung, die auf § 41 des Straßengesetzes Baden-Württemberg beruht – dieselbe Norm, die auch den Seiten zu Freiburg, Stuttgart und Ulm zugrunde liegt. Ihr § 7 lautet:

„Die Gehwege müssen werktags bis 7 Uhr, sonn- und feiertags bis 8.30 Uhr geräumt und gestreut sein. Wenn nach diesem Zeitpunkt Schnee fällt oder Schnee- oder Eisglätte auftritt, ist unverzüglich, bei Bedarf auch wiederholt, zu räumen und zu streuen. Diese Pflicht endet um 20 Uhr.“

Geräumt wird in der Regel auf 1,50 m Breite, für jedes Hausgrundstück zusätzlich ein Zugang zur Fahrbahn von mindestens einem Meter. Gestreut wird mit abstumpfendem Material; wo Bäume oder Sträucher durch salzhaltiges Schmelzwasser gefährdet werden könnten, ist Salz verboten. Und anders als in Basel gibt es eine Sanktion: Wer die Pflicht verletzt, handelt ordnungswidrig nach § 54 Straßengesetz.

In Huningue, auf der französischen Seite, verpflichtet ein arrêté municipal die Anwohner („riverains“), das Trottoir vor ihrer Liegenschaft von Schnee und Eis zu befreien; bei nächtlichem Schneefall müssen die Arbeiten bis 8 Uhr erledigt sein, gestreut wird vorzugsweise mit Sand, Asche oder Sägemehl statt mit Salz. Strukturell ist das französische Modell dasselbe wie das schweizerische: Ohne kommunalen Erlass räumt die Gemeinde – erst die Verfügung des Bürgermeisters verschiebt die Pflicht auf die Anwohnerschaft. Genau die Logik von § 161 Abs. 2 BPG.

Damit ergibt sich für dieselbe Agglomeration:

• Basel: das Tiefbauamt räumt, bis 12 Uhr, mindestens 1 m
• Riehen: die Anwohnerschaft räumt, bis 7.30 Uhr, 1 m oder 1,50 m
• Binningen: die Anwohnerschaft räumt, Busse bis 5’000 Franken
• Weil am Rhein: die Anliegerschaft räumt, werktags bis 7 Uhr, 1,50 m
• Huningue: die Anwohnerschaft räumt, bis 8 Uhr

Wer in dieser Agglomeration Objekte über die Kantons- oder Landesgrenze hinweg betreut, arbeitet an einem Vormittag unter fünf verschiedenen Vorgaben – mit unterschiedlichen Fristen, Breiten und Streumitteln. Genau dort lohnt es sich, je Objekt festzuhalten, welche Regel gilt und wann tatsächlich gearbeitet wurde; im Streitfall ist die Zuständigkeit die erste Frage, die geklärt sein will. Diese Angaben ersetzen keine Rechtsberatung.