Winterdienst Villingen-Schwenningen

Lage und Winterklima

Villingen-Schwenningen ist eine Doppelstadt — und zwar eine, deren beide Hälften aus zwei verschiedenen Welten stammen. Das historisch badische Villingen „liegt zwischen dem Ostrand des Schwarzwaldes und der Hochmulde der Baar an der Brigach“; weiter östlich, bereits auf der offenen Baar, liegt das historisch württembergische Schwenningen. 1972 wurden die beiden Kernstädte zur heutigen Großen Kreisstadt zusammengeschlossen. Mit rund 89.756 Einwohnern (Stand 31. Dezember 2024) auf 165,53 km² ist sie die größte Stadt und der Sitz des Schwarzwald-Baar-Kreises.

Das prägende Merkmal ihres Winters ist die Höhe — und die Kälte, die daraus folgt. Die Stadt liegt auf der Baar-Hochebene bei rund 700 bis 760 m ü. NHN; das Rathaus steht auf 758 m. Diese Hochfläche ist keine gewöhnliche Mittelgebirgslage: Das flache Kaltluftbecken der Baar gehört laut Landschaftsbeschreibung „zu den kältesten Flecken in Deutschland“. In klaren, windstillen Nächten sammelt sich in der Mulde bodennahe Kaltluft, und der erste Nachtfrost tritt im langjährigen Mittel bereits am 20. September ein — noch früher als im benachbarten Schwarzwald.

Eine der kältesten Städte Deutschlands

Die Zahlen bestätigen den Ruf. An der DWD-Station Villingen-Schwenningen (719 m) ist der Januar mit einem Monatsmittel von −0,3 °C und einem mittleren Tiefstwert von −4,2 °C der kälteste Monat; ältere langjährige Reihen nennen sogar ein Januar-Mittel von −1,7 °C. Ein negatives Januar-Monatsmittel ist für eine deutsche Stadt dieser Größe ungewöhnlich und ein direkter Ausdruck der Höhen- und Kaltluftlage. An der Station auf der Baar wurden 2025 rund 125 Frosttage und 16 Eistage gemessen (Jahrestiefstwert −14,1 °C), 2024 rund 97 Frosttage. Villingen-Schwenningen wird deshalb regelmäßig als eine der kältesten Städte Deutschlands geführt — den harten Superlativ „die kälteste“ trägt man besser vorsichtig, die zugrunde liegende Kälte ist aber gut belegt.

Aus dieser Kälte folgt ein eigener Wintercharakter. Während in den milden Rhein- und Flusstalstädten überwiegend Glätte durch überfrierende Nässe das Thema ist, geht es hier um echten Schnee, der liegen bleibt: Die schneereiche Zeit dauert im Mittel rund 4,8 Monate, etwa von Anfang November bis Anfang April. Für den Winterdienst bedeutet das weniger das gelegentliche Streuen und mehr das regelmäßige, oft wiederholte Räumen über eine lange Saison hinweg.

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Räum- und Streupflicht vor Ort

Die grundsätzliche Pflicht, Gehbahnen von Schnee und Eis freizuhalten, leitet sich aus der Verkehrssicherungspflicht ab. Wie sie vor Ort ausgestaltet ist, regelt die Stadt in ihrer Streupflicht-Satzung — der „Satzung über die Verpflichtung der Straßenanlieger zum Reinigen, Schneeräumen und Bestreuen der Gehwege“ vom 15. November 1989, geändert am 4. Dezember 2002. Rechtsgrundlage ist § 41 Abs. 2 des Straßengesetzes für Baden-Württemberg — wie in Stuttgart und Freiburg gilt also das StrG BW.

Wer ist verpflichtet

Die Reinigungs-, Räum- und Streupflicht für die Gehwege ist nach § 1 auf die Straßenanlieger übertragen: „Den Straßenanliegern obliegt es, innerhalb der geschlossenen Ortslage einschließlich der Ortsdurchfahrten die Gehwege … zu reinigen, bei Schneeanhäufungen zu räumen sowie bei Schnee- und Eisglätte zu bestreuen.“ Anlieger sind nach § 2 die Eigentümer und Besitzer — also etwa auch Mieter und Pächter — der angrenzenden Grundstücke. Bei einseitigen Gehwegen ist nur die Anliegerseite verpflichtet; mehrere Verpflichtete haften gesamtschuldnerisch.

Zeiten und Breite

Nach § 7 müssen die Gehwege werktags bis 7.00 Uhr und an Sonn- und Feiertagen bis 8.30 Uhr geräumt und gestreut sein. Fällt danach Schnee oder tritt Glätte auf, ist „unverzüglich, bei Bedarf auch wiederholt“ zu räumen und zu streuen; diese Pflicht endet um 20.00 Uhr. Bei der Breite verlangt § 5, so zu räumen, „dass Sicherheit und Leichtigkeit des Verkehrs gewährleistet und insbesondere ein Begegnungsverkehr möglich ist“ — in der Regel mindestens auf 1 m Breite. Zusätzlich ist für jedes Hausgrundstück ein Zugang zur Fahrbahn von mindestens 1 m freizuräumen. Und weil hier viel Schnee zusammenkommt, hält die Satzung eigens fest, dass nach Tauwetter die Straßenrinnen und -einläufe so freizumachen sind, dass das Schmelzwasser abziehen kann.

Auftausalz ist verboten

Auch bei den Streumitteln ist die Satzung klar. § 6 bestimmt: „Zum Bestreuen ist abstumpfendes Material wie Sand, Splitt oder Asche zu verwenden“, und ausdrücklich: „Die Verwendung von auftauenden Streumitteln ist verboten.“ Anders als etwa Passau, wo ein geringer Salzanteil im Gemisch zulässig ist, kennt die Satzung für die Anlieger-Gehwege keine Salz-Ausnahme. Für alle, die hier Flächen betreuen, ist abstumpfendes Material damit der Standard. Wo das verwendete Streugut vorgeschrieben ist, hilft eine nachvollziehbare Dokumentation des Streumittels, im Zweifel belegen zu können, womit tatsächlich gestreut wurde.

Was bei Verstoß droht

Wer seiner Sicherungspflicht nicht nachkommt, riskiert zweierlei. Zum einen ist das nach § 8 der Satzung eine Ordnungswidrigkeit im Sinne von § 54 Abs. 1 Nr. 5 StrG BW; sie kann mit einer Geldbuße von mindestens 5 Euro und höchstens 500 Euro bei Vorsatz bzw. höchstens 250 Euro bei Fahrlässigkeit geahndet werden (§ 54 Abs. 2 StrG BW i. V. m. § 17 OWiG). Zum anderen, und in der Praxis meist gewichtiger, droht die zivilrechtliche Haftung aus der Verkehrssicherungspflicht: Stürzt jemand auf einer nicht gesicherten Gehbahn, kann der Verantwortliche schadenersatzpflichtig werden. In beiden Fällen zählt im Streit, ob und wann tatsächlich geräumt und gestreut wurde — ein nachvollziehbarer Einsatznachweis ist dann oft entscheidend.

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Praxis und Besonderheiten

Der städtische Winterdienst und die 10-cm-Stufe

Auf den öffentlichen Straßen arbeitet das Grünflächen- und Tiefbauamt (GuT), Abteilung Straßen, nach einem abgestuften Plan, der die Baar-Realität unmittelbar spiegelt. Die Stadt gliedert ihr Netz in drei Prioritäten: blau steht für den regulären Winterdienst mit Räum- und Streupflicht, rot für Straßen, die ab 5 cm Schneehöhe geräumt werden, und grün für nachrangige Straßen, die erst ab 10 cm Schneehöhe an die Reihe kommen. Dass eine Kommune überhaupt eine eigene 10-cm-Stufe führt, ist bezeichnend: In milderen Lagen wäre eine solche Schneehöhe die seltene Ausnahme, auf der Baar ist sie ein einkalkulierter Regelfall. Zwei Einsatzleitungen — für Villingen und für Schwenningen samt Ortsteilen — steuern die Räumung.

Offene Hochfläche, Schwenninger Moos und der Schwarzwaldrand

Die kritischen Punkte ergeben sich aus der Topografie. Auf der offenen Baar-Hochfläche rund um Schwenningen fehlt die schützende Bebauung, sodass sich Kaltluft ungehindert sammelt — hier liegt auch das Schwenninger Moos, ein Hochmoor, das zugleich das Quellgebiet des Neckars ist und mitten im Kaltluftbecken. Reif- und Eisglätte entstehen dort oft schon ohne Neuschnee, allein durch die nächtliche Ausstrahlung. Der Villinger Teil am Ostrand des Schwarzwaldes bringt zusätzlich das bewegtere Relief mit Hang- und Gefällstrecken ins Spiel. Wer Touren fährt, die die weite Hochfläche und die Ortsteile verbindet, zeichnet sie zunehmend per GPS auf, um nachvollziehbar zu machen, welche Strecke wann bedient wurde — und weil der Frost hier so früh einsetzt, sind verlässliche Wetterdaten für den ersten Streugang besonders nützlich.

Wenn aus einer Fläche viele werden

Sobald jemand nicht nur den eigenen Hauseingang, sondern mehrere Objekte, Höfe, Zuwege oder Stellplätze betreut — Hausverwaltungen, Gewerbebetriebe oder Hausmeisterdienste —, wächst mit der Zahl der Flächen und der Länge der Saison der Aufwand für den Nachweis: wer wann welche Fläche geräumt und womit gestreut hat. Auf der Baar, wo über fast fünf Monate hinweg immer wieder geräumt werden muss und das Streumittel vorgeschrieben ist, ist eine saubere Dokumentation der Einsätze damit nicht nur Ordnung, sondern im Ernstfall auch Beleg — für private Anlieger ebenso wie für Betriebe, die im Auftrag Dritter arbeiten.

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Umland und Nachbargemeinden

Villingen-Schwenningen grenzt an eine Reihe von Gemeinden, überwiegend im Schwarzwald-Baar-Kreis, teils in den Landkreisen Rottweil und Tuttlingen — unter anderem Unterkirnach, St. Georgen im Schwarzwald, Mönchweiler, Königsfeld im Schwarzwald, Niedereschach, Dauchingen, Deißlingen, Trossingen, Tuningen, Bad Dürrheim, Brigachtal, Donaueschingen und Vöhrenbach. Der Winter unterscheidet sich dabei im Charakter: Die westlichen und nordwestlichen Nachbarn wie St. Georgen, Unterkirnach, Königsfeld und Vöhrenbach liegen bereits im höheren Schwarzwald und sind noch schneereicher; Bad Dürrheim und Donaueschingen teilen die Baar-Kaltluftlage — Donaueschingen liegt sogar im Zentrum des Kaltluftbeckens. Jede dieser Gemeinden regelt ihre Räum- und Streupflicht in einer eigenen Satzung; die hier genannten Zeiten, die Mindestbreite und das Auftausalz-Verbot sind örtliches Recht der Stadt Villingen-Schwenningen und gelten nur innerhalb ihrer Grenzen. Wer über die Stadtgrenze hinaus arbeitet, prüft die dort geltenden Regeln gesondert.