Winterdienst Konstanz

Lage und Winterklima

Konstanz ist die südlichste Stadt Deutschlands. Sie liegt am Bodensee, dort wo der Rhein den oberen Seeteil verlässt und als Seerhein in den Untersee fließt, und sie liegt direkt an der Schweizer Grenze: Mit der Nachbarstadt Kreuzlingen ist Konstanz so eng zusammengewachsen, dass die Staatsgrenze mitten zwischen Häusern und Straßen verläuft. Die Stadt liegt auf rund 405 m ü. NHN; vom flachen Seeufer (Seespiegel 395 m) steigt das Gelände auf dem Bodanrück bis auf 570 m an. Der Seerhein teilt sie in zwei Hälften: linksrheinisch die Altstadt und das Paradies am See, rechtsrheinisch die höher gelegenen Stadtteile Petershausen, Wollmatingen, Allmannsdorf und weitere.

Der Konstanzer Winter unterscheidet sich von dem der meisten deutschen Städte durch Milde und Nebel. Der Bodensee wirkt als Wärmespeicher – strenge Kälte und lange Schneedecken sind selten. Umso prägender ist der Nebel: Konstanz zählt zu den nebelreichsten Städten Deutschlands, mit rund 95 von durchschnittlich 160 trüben Tagen zwischen Oktober und Februar, dazu 946 mm Jahresniederschlag. Für den Winterdienst heißt das: Nicht die Schneemenge, sondern überfrierende Nässe, Reif und schlechte Sicht sind das tägliche Thema.

Milde am Ufer, Winter auf dem Bodanrück

Die Uferzonen und der Seerhein-Trichter liegen flach und feuchtmild; landeinwärts und aufwärts Richtung Bodanrück (nach Wollmatingen, Allmannsdorf, Dingelsdorf) wird es kühler und schneereicher. Diese Spanne zwischen milder Seelage und kühlerem Umland prägt die Praxis: Am See geht es oft um Reif und Nebelnässe, an den Steigungen zum Bodanrück auch um echten Schnee. Verlässliche Wetterdaten sind hier besonders wertvoll, weil der Umschlagpunkt zur überfrierenden Nässe im Nebel schwer mit bloßem Blick auf den Himmel zu erkennen ist.

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Räum- und Streupflicht vor Ort

In Baden-Württemberg erlaubt § 41 des Straßengesetzes (StrG BW) den Gemeinden, die Räum- und Streupflicht durch Satzung auf die Anlieger zu übertragen. Konstanz tut das mit einer der älteren, aber sehr klar gefassten Satzungen der Region: der Gehwegsatzung vom 14. Dezember 1989, in Kraft seit dem 1. Januar 1990.

Wer ist verpflichtet – und wann

Nach § 2 sind die Straßenanlieger verpflichtet – Eigentümer und Besitzer, worunter ausdrücklich Mieter, Pächter und Erbbauberechtigte fallen; sind mehrere für dieselbe Fläche zuständig, haften sie gesamtschuldnerisch. Die Zeiten regelt § 7: Gehwege müssen werktags bis 7 Uhr, sonn- und feiertags bis 8 Uhr geräumt und gestreut sein; fällt danach Schnee oder tritt Glätte auf, ist unverzüglich und bei Bedarf wiederholt nachzuarbeiten. Die Pflicht endet um 22 Uhr – ein Detail, das sich von Nachbarstädten unterscheidet, wo sie schon um 20 Uhr endet. Geräumt wird nach § 5 in der Regel auf mindestens 1 Meter, in Fußgängerbereichen und verkehrsberuhigten Bereichen auf 2 Meter; dazu ein 1 Meter breiter Zugang zur Fahrbahn. Auch dem Fußgängerverkehr gewidmete Treppen gelten dabei als Gehwege.

Splitt statt Salz – zum Schutz des Sees

Hier setzt Konstanz seinen deutlichsten Akzent: § 6 Abs. 3 untersagt Salz auf Gehwegen grundsätzlich. Gestreut wird mit Sand, Splitt oder Asche. Salz ist nur bei Eisglätte etwa infolge Eisregens sowie auf Gefällstrecken und an Treppen als eng begrenzte Ausnahme erlaubt, und dann nur im unumgänglich notwendigen Maß. Wo Bäume oder Sträucher durch salzhaltiges Schmelzwasser gefährdet werden könnten, ist Salz ganz verboten. Der Grund liegt im Gewässer- und Baumschutz am Bodensee, der Trinkwasserspeicher für Millionen Menschen ist. Damit die salzfreie Streuung gelingt, stellt die Stadt kostenlosen Splitt am Wertstoffhof in der Fritz-Arnold-Straße und über Wintersplit-Boxen bereit. Wo mit unterschiedlichen Mitteln gearbeitet wird, hilft ein nachvollziehbarer Streubericht, belegen zu können, wo womit gestreut wurde.

Was bei Verstoß droht

Nach § 8 handelt ordnungswidrig, wer als Anlieger vorsätzlich oder fahrlässig nicht ordnungsgemäß räumt oder streut. Die Ordnungswidrigkeit nach § 54 StrG BW kann mit einer Geldbuße von 2,56 € bis 511,29 € geahndet werden, bei Fahrlässigkeit bis höchstens 255,65 €; die Höhe richtet sich nach dem Einzelfall. Gewichtiger ist meist die zivilrechtliche Haftung aus der Verkehrssicherungspflicht: Kommt ein Fußgänger auf einem nicht gesicherten Gehweg zu Schaden, kann der Verpflichtete einstehen müssen. Im Streit zählt dann, ob, wann und womit tatsächlich geräumt und gestreut wurde – ein nachvollziehbarer Einsatznachweis ist dann oft entscheidend.

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Praxis und Besonderheiten

Die TBK und ihre Dringlichkeitsstufen

Auf den Fahrbahnen sowie den wichtigen Geh- und Radwegen arbeiten die Technischen Betriebe Konstanz (TBK). Sie räumen und streuen nach zwei Dringlichkeitsstufen: zuerst die Hauptverkehrsachsen und ÖPNV-Strecken samt zugehöriger Rad- und Gehwege, dann die gefährlicheren Nebenstrecken und die Zubringer aus den Wohngebieten. Bemerkenswert ist der Kontrast zur Gehwegsatzung: Auf Straßen und Radwegen setzen die TBK Streusalz ein, weil abstumpfender Splitt dort wegen der Fahrdynamik und der Steinschlaggefahr ausscheidet – während auf den Gehwegen genau dieses Salz verboten ist. Das ist der Maßstab eines kommunalen Winterdienstes unter den besonderen Bedingungen einer Trinkwasser-Seelage.

Seerhein-Brücken, Nebel und die erhaltene Altstadt

Die kritischen Punkte ergeben sich aus Lage und Bauform. Die Rheinbrücken über den Seerhein – die Alte Rheinbrücke, die die Konzilstraße und die Hochrheinbahn trägt und Altstadt und Petershausen verbindet, sowie die rund 60 m stromaufwärts gelegene Neue Rheinbrücke – überfrieren als Übergänge über fließendem Wasser früher als das umliegende Netz. In der erhaltenen Altstadt mit ihren engen, teils gepflasterten Gassen und Fußgängerbereichen greift die 2-Meter-Räumpflicht, und auch die Altstadttreppen zählen als Gehwege. Über allem liegt an vielen Wintertagen der Seenebel, der die überfrierende Nässe begünstigt. Touren durch das verwinkelte Gassennetz lassen sich per GPS aufzeichnen.

Wenn aus einer Fläche viele werden

Hausverwaltungen der Altstadt, Hotels und Betriebe der Tourismusstadt und eine Hausbetreuung betreuen mehrere Grundstücke, Höfe und Zugänge. Für jede Fläche muss sagbar bleiben, wer wann geräumt und mit Splitt gestreut hat und wo ausnahmsweise die eng begrenzte Salzausnahme galt. Eine saubere Dokumentation der Einsätze hält diese Unterscheidung fest.

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Umland und Nachbargemeinden

Konstanz liegt an einer seltenen Grenze: Die Stadt geht nahtlos in das schweizerische Kreuzlingen über, doch die Staatsgrenze trennt zwei Rechtssysteme – jenseits gilt Schweizer Recht, nicht die Konstanzer Satzung. Auch die Schweizer Nachbargemeinden Gottlieben und Tägerwilen im Kanton Thurgau folgen eigenen Regeln. Auf deutscher Seite grenzen im Landkreis Konstanz die Insel Reichenau und Allensbach an; im weiteren Umland liegen Radolfzell, Gottmadingen und der höher gelegene Hegau, über den See das deutsche Nordufer mit Friedrichshafen. Für die deutschen Nachbarorte gilt jeweils die eigene kommunale Satzung auf Grundlage desselben § 41 StrG BW; für die Schweizer Orte das dortige Recht. Wer über die Stadtgrenze hinaus arbeitet, prüft die dort geltende Regelung gesondert. Diese Angaben ersetzen keine Rechtsberatung.