Winterdienst Passau

Lage und Winterklima

Passau liegt auf 312 m ü. NHN am Zusammenfluss von Donau, Inn und Ilz im südöstlichen Bayern — die sogenannte Dreiflüssestadt. Von Westen kommt die Donau, von Süden der Inn, von Norden die Ilz; am Dreiflüsseeck vereinen sie sich. Die Altstadt liegt auf einer schmalen Halbinsel zwischen Donau und Inn; das Stadtgebiet umfasst rund 70 km².

Das Höhenspektrum des Stadtgebiets reicht von 294 bis 443 m ü. NN — ein Unterschied von fast 150 m, der sich in den steilen Gassen der Altstadt, in Hangsiedlungen und in unterschiedlichen Schneeverhältnissen zwischen Tallagen und höher gelegenen Stadtteilen niederschlägt. Nördlich der Donau steigen die bewaldeten Höhen des Bayerischen Walds auf knapp 1.000 m; südlich des Inns liegt flaches Hügelland zwischen Inn und Rott.

Klimadaten

Die Klimadaten für den Passauer Raum werden von der Messstation Fürstenzell (476 m ü. NHN) erfasst. Für die Wintermonate zeigen sich folgende Werte:

• Januar: mittlere Tagestemperatur −0,1 °C, mittlerer Tiefstwert −2,7 °C, absolutes Minimum −12,3 °C
• Dezember: mittlere Tagestemperatur 1,0 °C, mittlerer Tiefstwert −1,4 °C

Die Kältesaison — der Zeitraum mit dauerhaft unter 0 °C — dauert im Durchschnitt etwa 3,5 Monate (ca. 18. November bis 1. März). Die Schneesaison umfasst etwa 4 Monate; der Januar ist der schneereichste Monat mit durchschnittlich rund 8 cm Schneefall. Im Jahr sind im Schnitt etwa 7–8 Schneetage zu erwarten.

Diese Zahlen erklären die praktische Winterdienst-Realität in Passau: Nicht die großen Schneemengen, sondern die Glätte ist das dominierende Thema. Die Tallage der Innenstadt, die Flussnähe zu drei Gewässern und die Temperaturverhältnisse um den Gefrierpunkt sorgen — vor allem morgens — für überfrierendes Wasser auf Straßen und Gehwegen, noch bevor nennenswert Schnee liegt. Über den Flüssen entsteht bei Kälte häufig Nebel, der sich als überfrierende Nässe niederschlägt.

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Räum- und Streupflicht vor Ort

Die allgemeine Pflicht, Gehwege von Schnee und Eis freizuhalten, leitet sich aus der Verkehrssicherungspflicht ab — einer Grundregel, die Eigentümer und Betreiber verpflichtet, für die Sicherheit auf den von ihnen zu betreuenden Flächen zu sorgen. Die Einzelheiten regeln die Kommunen in eigenen Satzungen und Verordnungen.

Für Passau ist das maßgebliche Regelwerk die Verordnung über die Reinhaltung und Reinigung der öffentlichen Straßen und die Sicherung der Gehwege im Winter in der Fassung vom 16. Dezember 2008, zuletzt geändert am 16. Juni 2021. Sie ist auf der Stadtrecht-Seite der Stadt Passau als PDF abrufbar — alle folgenden Paragrafenangaben beziehen sich auf dieses Dokument.

Räumzeiten (§ 10 Abs. 1)

Nach § 10 Abs. 1 gilt:

„Die Vorder- und Hinterlieger haben die Sicherungsfläche (§ 11) an Werktagen ab 07:00 Uhr und an Sonn- und gesetzlichen Feiertagen ab 08:00 Uhr von Schnee zu räumen und bei Schnee-, Reif- oder Eisglätte mit geeigneten abstumpfenden Mitteln, nicht jedoch mit ätzenden Mitteln, zu bestreuen oder das Eis zu beseitigen. […] Diese Sicherungsmaßnahmen sind bis 20:00 Uhr so oft zu wiederholen, wie es zur Verhütung von Gefahren für Leben, Gesundheit, Eigentum oder Besitz erforderlich ist.”

Zuständigkeit: Anlieger und Stadt (§ 9)

Verpflichtet sind nach § 9 und § 10 die Vorder- und Hinterlieger — Eigentümer und dinglich Berechtigte der angrenzenden oder mittelbar erschlossenen Grundstücke. Sie sind für die Sicherungsfläche vor ihrem Grundstück verantwortlich.

Für besondere Gehwegtypen sieht § 9 Abs. 2 eine wichtige Ausnahme vor: Selbständige öffentliche Gehwege, auf denen der Fahrzeugverkehr verboten ist oder die faktisch nicht mit Fahrzeugen befahrbar sind, sind von der Anliegerpflicht ausgenommen. Wörtlich nennt die Verordnung „Gässchen, Stege, Treppenwege, Anlagenwege”. Für diese Flächen ist die Stadt Passau selbst zuständig.

Mindestbreite und Streumittel (§ 10 Abs. 2 und 3)

Der Gehweg muss auf einer Breite von mindestens 1 m von Schnee freigehalten werden. Beim Streuen sind ausschließlich abstumpfende Mittel wie Splitt und Sand zugelassen; reines Salz ist grundsätzlich untersagt. Erlaubt ist ein Splitt-Salz- oder Sand-Salz-Gemisch mit maximal 10 Gewichtsprozent Salzanteil. Ausnahmsweise darf reines Salz an Steilstücken, Treppenaufgängen, Gehwegabsenkungen sowie bei Eisregen verwendet werden.

Ergänzend gilt die Straßenreinigungssatzung der Stadt Passau (zuletzt geändert am 24. Oktober 2024); sie regelt das Anschlussgebiet der städtischen Straßenreinigungsanstalt und verweist für die Räum- und Streupflicht auf die oben genannte Verordnung.

Was bei Verstoß droht (§ 13)

Wer die Räum- und Streupflicht nach § 9 und § 10 nicht oder nicht rechtzeitig erfüllt, handelt nach § 13 der Verordnung ordnungswidrig. Eine solche Ordnungswidrigkeit kann gemäß Art. 66 Nr. 5 des Bayerischen Straßen- und Wegegesetzes (BayStrWG) mit einer Geldbuße geahndet werden; eine feste Höhe nennt die Verordnung nicht, sie richtet sich nach dem Einzelfall. Davon unabhängig kann bei einem Glätteunfall die zivilrechtliche Haftung aus der Verkehrssicherungspflicht greifen — ein nachvollziehbarer Einsatznachweis ist dann oft entscheidend.

Verbindlich ist stets der Wortlaut der jeweils geltenden Verordnung und Satzung; eine Rechtsberatung ersetzt dieser Überblick nicht.

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Praxis und Besonderheiten

Brücken — zwei exponierte Übergänge

Passau hat mehrere Brücken über seine drei Flüsse; zwei sind für den Winterdienst besonders markant. Die Marienbrücke — eine zweispurige Straßenbrücke über den Inn mit 225 m Länge — verbindet die Altstadt mit der Innstadt, dem einzigen Stadtteil rechts des Inns. Die Luitpoldbrücke ist eine Hängebrücke über die Donau von 208 m Länge (Baujahr 1911), die die Altstadthalbinsel mit der Angerstraße unterhalb der Veste Oberhaus verbindet.

Brücken kühlen durch die beidseitige Luftumströmung deutlich schneller aus als die angrenzenden Straßenabschnitte und überfrieren entsprechend früher — oft dann, wenn im übrigen Stadtgebiet noch keine Glätte besteht. Wer für diese Übergänge Winterdienst verantwortet, behandelt sie im Einsatzplan vorrangig — und tut gut daran, die Einsätze nachvollziehbar zu dokumentieren.

Altstadtgassen und Treppenwege

Das Höhenspektrum des Stadtgebiets von fast 150 m erklärt die vielen engen Gassen, Stiegen und Treppenwege der Passauer Altstadt. Für Flächen, die — wie in § 9 Abs. 2 der Verordnung beschrieben — für Fahrzeuge gesperrt oder faktisch unbefahrbar sind, übernimmt die Stadt die Sicherungspflicht. Das entlastet die Anlieger dort, bedeutet aber auch: Wer auf solchen Wegen unterwegs ist, verlässt sich auf den städtischen Winterdienst.

Uferstraßen

Flussnahe Straßen entlang von Donau und Inn liegen im Bereich der Flussdunstzone. Bei Kälte und ruhiger Luft hält sich Feuchtigkeit dort länger; das begünstigt überfrierendes Wasser auch bei moderaten Lufttemperaturen — eine typische Eigenschaft von Tallagen mit Flussnähe.

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Umland und Nachbargemeinden

Das Stadtgebiet Passau grenzt direkt an mehrere Gemeinden im Landkreis Passau sowie — im Osten — an österreichisches Gebiet:

• Norden: Tiefenbach, Salzweg, Thyrnau
• Süden: Fürstenzell, Neuburg am Inn
• Westen: Vilshofen an der Donau
• Osten (Österreich): Freinberg, Schardenberg

Das Hinterland reicht im Norden bis knapp 1.000 m (Bayerischer Wald) — deutlich über der Passauer Innenstadt. Gemeinden in diesem höher gelegenen Umland verzeichnen in der Regel mehr Schnee und mehr Frosttage als der Talkessel. Wer Winterdienst in Tiefenbach, Salzweg oder Richtung Bayerischer Wald betreibt, rechnet deshalb mit anderen Einsatzhäufigkeiten als im Stadtzentrum.